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江蘇出臺水域保護辦法，對五類重要水域實行特

發布時間：2020-07-20

江蘇省人民政府日前公布《江蘇省水域保護辦法》，將對五類重要水域實行特別保護。《辦法》自8月1日起施行。

水域是山水林田湖草生態系統的主要載體與重要組成部分。本《辦法》所稱水域，是指江河（含入海水域）、湖泊、水庫、塘壩、溝渠及其管理范圍，不包括海域和在耕地上開挖的魚塘及農田溝渠。入海水域范圍為入海河道全部進入大海至河床已無明顯的河槽之處。

《辦法》明確對五類重要水域實行特別保護，包括：

1、列入省人民政府批準的《江蘇省骨干河道名錄》《江蘇省湖泊保護名錄》中的河道、湖泊水域以及注冊登記的水庫水域；

2、集中式飲用水水源地飲用水水源一級保護區、二級保護區和準保護區范圍內的水域；

3、水產種質資源保護區水域和自然保護區水域；

4、清水通道維護區和重要濕地的水域；

5、法律、法規、規章規定的其他重點保護水域。

同時要求，水行政主管部門應當會同自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、林業等有關部門確定本行政區域重點保護水域，報本級人民政府批準并向社會公布。公布的重點保護水域名錄應當明確水域名稱、位置、類型、面積、主要功能等內容，涉及水功能區內容應當符合《江蘇省地表水（環境）功能區劃》。水行政主管部門應當建立重點保護水域空間管控網絡體系，建立網格化管理機制。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門按照水生態環境保護規劃和水域保護專項規劃，制定本行政區域水域生態修復實施方案。實施方案應當包含生態補償內容。實施水域生態修復過程中，對公民、法人或者其他組織造成財產損失的，應當依法給予補償。

水行政主管部門應當會同有關部門對本行政區域的水域面積、水文、利用狀況等進行動態監測，建立健全水域監測體系，每兩年開展一次水域調查評價，評估水域保護狀況，向社會公布。相關調查監測成果按照有關規定實行部門共享。省水行政主管部門負責組織流域性河道、省管湖泊及大中型水庫的水域調查評價；其他河湖水庫的水域調查評價按照管理權限，由設區的市、縣（市、區）水行政主管部門負責。

省水行政主管部門應當建立統一的水域信息管理系統，完善水域檔案資料，提高水域保護科學水平。水行政主管部門應當組織開展水域開發利用項目普查登記，實行量化管理。水域相關信息發生變化的，應當及時進行調整。水行政主管部門和生態環境等有關部門應當定期組織實施水域生態清淤、水生植被構造等措施，削減內源污染，降低富營養化，提升水域自凈能力。

退圩還湖、退田（漁）還湖涉及耕地調整的，應當按照面積不減少、質量有提高的要求，在本縣（市、區）范圍內做好統籌安排；涉及永久基本農田的，按照有關要求報批，并在本縣（市、區）范圍內調整補劃。退圩還湖、退田（漁）還湖需要堆放棄土的，應當符合湖泊保護規劃中退圩還湖、退田（漁）還湖方案的要求，并可以根據實際情況重新劃定管理范圍。

水行政主管部門應當會同發展改革、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、林業等有關部門，根據國土空間規劃和水域保護等專項規劃加強水域及其岸線管理，明確水域開發利用相關要求，開展水域分區管理。水域分區方案報本級人民政府批準后實施。

水行政主管部門應當會同發展改革、工業和信息化、交通運輸等有關部門建立水域及其岸線資源總量管理、全面節約集約利用和違規退出制度，嚴格占用補償和節約集約利用機制，限制高消耗低產出的水域岸線資源利用項目。

建設項目占用水域，需要興建等效替代水域工程的，應當在不降低原有水域匯水、排水、蓄水等標準的基礎上，在原匯水、排水區域內或者根據實際情況在本縣（市、區）范圍內建設，具體按照《中華人民共和國水法》《江蘇省河道管理條例》《江蘇省建設項目占用水域管理辦法》等法律、法規、規章規定執行。在水域內新建、改建、擴建建設項目，應當符合經批準的水域保護專項規劃和相關河道保護要求。

地方各級人民政府、有關部門和單位的工作人員在水域保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，提請有權機關依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予處分。